Доклад Председателя Правления Русскоязычной Общины Британии, Владимира Бобкова.
Брюссель, 28 Апреля 2006 года.
«Русскоязычное население ЕС:
трудовая и социальная интеграция»
Ситуация на трудовом рынке Англии 2006 год.
Учитывая несостоятельность, намеченных в 2004 году, планов в области эмиграции, Британское правительство разработало новую иммиграционную политику. В ее основе - система баллов, цель которой в том, чтобы у получающих право работать в Британии были необходимые стране знания и навыки.
Новая система будет напоминать австралийскую и канадскую, где желающим иммигрировать начисляются баллы в зависимости от их квалификации и знания языка. Специальный комитет займется рассмотрением вопроса о том, какие специальности требуются на рынке труда современной Британии. Ожидалось, что приоритет получат высококвалифицированные специалисты - врачи, инженеры, программисты.
При этом у всех получивших британскую визу будут снимать отпечатки пальцев. Этот шаг, по замыслу иммиграционных властей, должен положить конец практике, когда обладатели визы уничтожают свои документы и растворяются в теневой экономике. Таких людей практически невозможно выдворить из страны, поскольку непонятно, в какую страну их выдворять.
Министр внутренних дел Чарльз Кларк заявил в парламенте, что иммигранты имеют жизненно важное значение для британской экономики и общества, но этот процесс следует держать под контролем.
По словам Кларка, семьи иммигрантов утратят автоматическое право на получение постоянного места жительства в Британии. В интервью газете "Таймс" Чарльз Кларк сказал: "Мы думаем, полностью оправдано, что человек, приезжающий сюда работать, привозит с собой супругу или супруга и своих детей. Но остальных, на мой взгляд, уже необязательно".
Кроме того, как пишет "Таймс", будут введены ограничения на право получать постоянное место жительства. В частности, иностранцы, прожившие по рабочей визе в Британии четыре года, уже не смогут автоматически получить вид на постоянное жительство. Резидентство будет даваться лишь квалифицированным работникам, которые в состоянии материально себя поддерживать.
Новый план включает в себя штрафы для работодателей, использующих нелегальных рабочих. Есть также меры, направленные на то, чтобы прекратить злоупотребление пособиями для беженцев.
В определенных секторах рынка рабочей силы будет введено требование к иммигрантам внести денежный залог, который они получат только тогда, когда вернутся домой.
Ужесточится контроль на авиалиниях, используемых преступными группировками для контрабанды людей и наркотиков. Также будут введены меры по ускорению депортации беженцев, которым отказали в политическом убежище.
По предложению Кларка, политические беженцы должны утратить право на постоянное место жительства в Британии. Каждые пять лет будет решаться вопрос о том, должны ли они остаться на новый срок, или опасность миновала, и беженцы могут спокойно возвращаться на родину.
Новая иммиграционная политика была обнародована в тот момент, когда становится все более ясным, что проблема иммиграции будет остро обсуждаться в ходе предстоящих в этом году парламентских выборов.
В интервью Би-би-си премьер-министр Тони Блэр признал, что британцы серьезно озабочены этой проблемой, и что в интересах Британии давать право на работу здесь только тем, в ком страна действительно нуждается.
Представитель, находящейся в оппозиции консервативной партии, приветствовал создание системы баллов, но назвал нововведения половинчатыми мерами "паникующего правительства".
Не смотря на ужесточение в области эмиграционной политики,
британское правительство намерено увеличить число иностранных студентов, обучающихся в британских вузах, на 100 тысяч человек в ближайшие пять лет. Об этом заявил британский премьер Тони Блэр.
Иностранные студенты стали значительным источником дохода для британских вузов. В то же время некоторые аналитики опасаются, что Британия может потерять свою долю рынка из-за серьезной конкуренции со стороны других стран.
Чтобы этого не произошло, Тони Блэр призвал университеты к более тесному сотрудничеству с зарубежными учебными учреждениями.
Вузы Соединенного Королевства взимают большую плату с иностранных студентов, чем с британских юношей и девушек. Подсчитано, что студенты из-за рубежа ежегодно приносят 4 млрд. фунтов (около 7 млрд. долларов) британским вузам и 10 млрд. фунтов (1,8 млрд. долларов) британской экономике в целом. Численность иностранных студентов в Британии постоянно растет, и сейчас их число составляет около 300 тысяч человек.
Вся эта часть иностранных студентов, приезжающих учится, к тому же , получает право на работу и в большинстве своем, пополняет ряды , дешевой рабочей силы Британии.
Прогнозы и реальность Восточно-Европейской эмиграции
В начале 2004 года в Британии разгорались бурные дебаты по поводу того, ждет ли страну обвальный приток иммигрантов в мае 2004 года, после расширения Европейского союза.
В середине февраля 2004 года, британский премьер-министр Тони Блэр объявил о том, что также рассматривает возможность ввести квоты на въезд в страну жителей Восточной Европы.
Речь шла о гражданах восьми стран бывшего коммунистического блока, которые в мае 2004 , должны были стать членами Европейского союза - Польши, Венгрии, Чехии, Словакии, Словении, Эстонии, Латвии и Литвы.
По оценке британского министерства внутренних дел, сразу после расширения Евросоюза должны были приехать , от 5 до 13 тысяч жителей новых стран-членов ЕС.
Что касается разрешений на работу, то почти все страны ЕС решили оградить свои рынки труда от "новых" европейцев. Последней это сделала ультра-либеральная Швеция, до нее - Дания. Германия ввела ограничения на работу для граждан восточноевропейской "восьмерки" вплоть до 2011 года. И только в двух странах Евросоюза таких ограничений не было совсем - в Ирландии и Британии.
Это частично объясняется тем, что Великобритания испытывала нехватку квалифицированных рабочих.
Но право на работу неразрывно связано с другим правом - на получение пособий по безработице, пенсий и других социальных выплат. Этот факт, очень беспокоил британское правительство Тони Блэра, предлагавшее ввести ограничение на право получения пособий.
"Британии лучше не вводить никаких ограничений, - настаивал глава Британского совета по оказанию помощи иммигрантам Хабиб Рахман. - Ситуацию будет контролировать гораздо легче, если люди смогут сюда открыто приезжать и работать. Иначе здесь произойдет то же, что и в Германии, где уже образовался огромный черный рынок труда. И потом, важно помнить, что иммиграция приносит пользу экономике".
Но слова об иммиграции как о благе многие находили неубедительными.
Данные, полученные в 2006 году в Британии и Ирландии, заставили многих задуматься о том, стоит ли снимать барьеры.
За последнее время более 290 тысяч жителей Восточной Европы обратились за разрешением на работу в Великобритании - из них 58% - граждане Польши, 14% - Литвы, и 11% - Словакии.
Эта цифра оказалось гораздо выше той, на которую рассчитывало правительство.
Небольшая Ирландия приняла 150 тыс. рабочих с востока Европы. Сейчас на долю восточно-европейцев приходится более 5% рабочей силы страны, что уже вызывает разговоры о необходимости пересмотра иммиграционной политики. Ситуация на рынке труда, прогрессирует каждый день и последствия не предсказуемы.
«Российская диаспора насчитывает 25-30 миллионов человек» - сообщил директор департамента по работе с соотечественниками за рубежом МИД РФ Александр Чепурин. "Еще десять-пятнадцать лет назад назывались цифры 35-40 миллионов человек. Но часть их вернулась в Россию", - указал дипломат в интервью РИА "Новости".
По данным Администрации Русскоязычной Общины Британии , на территории страны находится не менее 800 000 русскоязычных эмигрантов.
В настоящий, момент на территории Великобритании функционируют 12 русских школ, 3 лицея, Академия музыкальных искусств, 5 спортивных секций. В Лондоне действует более 100 русскоязычных организаций, предоставляющих традиционные товары и услуги, это магазины, рестораны, дискотеки, клубы, агентства по трудоустройству, юридические консультации.
Каково же их положение , на рынке труда и какова ситуация в процессе интеграции? Русскоязычные обычно устроены лучше, чем большая часть восточноевропейской эмиграции. Сказывается и хорошее базовое образование и более продолжительный период нахождения в стране. К примеру большая часть выше упомянутых бизнесов в Лондоне, принадлежит русским и украинцам, а это показатель. Русскоязычные в массе своей более активны:- Ежегодно проводятся масштабные, массовые мероприятия, спортивные соревнования , конкурсы международного значения, к примеру такие как, «Crystal Palace Cup»-соревнование по бальным и современным видам танца. Особым достижением Диаспоры считается организация и проведение в Лондоне , ежегодного благотворительно Бала “Spirit of Russia” (Дух России), на котором традиционно вручаются почётные грамоты и награды выдающимся членам Диаспоры.
Многие эвенты стали традицией: Праздник «Летние Народные Гулянья» привлекающий не менее 5 000 участников и гостей, Фестиваль «Русская Зима» , Выставка « Ярмарка Русских товаров», и так далее.
Численность русскоязычных средств массовой информации в Англии растет от года к году. Чтоб осознать грандиозность происходящего процесса, достаточно только назвать новые издания появляющиеся в последние годы, - газета «Англия», газета «Пульс», журнал «Инфо-центр», журнал «Новый Стиль» , «Леди-Инфо» и так далее. Такая массовая активность не может не сказаться и на рынке труда, русские предпочитают работать сами на себя и больше рассчитывают на создание собственного рабочего места, как для себя, так и для своих соотечественников. И это хорошая тенденция.
Проблематика
В этой части доклада хотелось бы перечислить основные проблемы в сфере интеграции и трудоустройства русскоязычных в Британии. Ранее выступавшие докладчики подробно осветили эту тему в своих докладах и ситуация в Британии на наш взгляд, практически ни чем не отличается от общеевропейской
Что же более влияет на процесс нормальной интеграции:
Языковый барьер.
Из трех приезжающих хорошо язык знает только один , итак один к двум.
Адоптация документов об образовании.
В сфере медицины и строительства, барьер адоптации документов , практически не преодолим. В то же самое время дипломы специалистов по информационным технологиям и в области образования, принимаются практически без подтверждения.
Социальная неустроенность.
Дорогое жилье, практическое отсутствие возможности получения пособия, в случае потери работы, для граждан не членов ЕС.
Психологический барьер.
Новая страна, новые люди.
Большая доля нелегального трудоустройства.
Как минимум треть всех присутствующих русскоязычных в Британии а это не менее 200 000 человек, не имеет статусов и в связи с этим вынуждена работать нелегально.
Конкуренция в среде выходцев из Восточной Европы.
Не умение правильно позиционировать себя, как высоко профессиональных специалистов, на рынке труда, дает негативный результат и не только в виде низкой заработной платы. Пример: Польский рабочий предлагает себя работодателю, всего за 20 фунтов в день.
Профсоюзы.
Руководство английских профсоюзных организаций, не идут на контакт с новыми и в связи с этим неизвестными в области трудоустройства, организациями.
Отсутствие государственной поддержки.
Поддержка эмигрантов из восточной Европы практически отсутствует, Не одного правительственного гранта, не одной программы в последние три года, рассмотрено не было . Только Администрация Русскоязычной Общины Британии в период трех лет, заявила пять проектов в области интеграции . Уверенны, мы были не одни.
Изменение в производственной сфере экономики страны.
Промышленно-производственный сектор Британской экономики находится не в лучшем положение, в последние пять лет. Многие предприятия были вынуждены или закрыться или объявить о сокращении большей части своего персонала. В их ряду такие крупные компании, как : «Бритиш Петролеум», Британские Авиалинии, завод автомобилей Форд, завод автомобилей Ровер и многие другие.
Отсутствие профессионального сервиса по трудоустройству в среде эмигрантов.
Эта сфера услуг , только сейчас начинает развиваться , и предлагать сервис на русском языке. Сказывается отсутствие государственной поддержки и жесткое условие лицензирования данного вида деятельности.
Способы решения проблем и предпринимаемые в этой области действия .
Камнем преткновения в процессе решения вопросов интеграции и трудоустройства Русскоязычных традиционно являются финансы, необходимые на организацию целевой профессиональной помощи соотечественникам. И как результат этой проблемы, сегодня крайне востребованы Программы, способные претендовать на получения правительственных грантов и субсидий. Подготовка и реализация серьезных и значимых Проектов, процесс не простой, требующий упорства , соответствующих профессиональных знаний и опыта в аналогичной работе.
Возможность решение этого, ключевого вопроса, мы видим в создании организации, способной профессионально заниматься «фондрайзингом» по привлечению средств от не коммерческих и правительственных организаций Британии и Европы, на реализуемые и разрабатываемые Общиной Проекты. В январе 2006 года Администрация Русскоязычной Общины Британии, приняла активное участие в подготовке Проекта «Международный Русский Объединенный Фонд», став членом Организационного Комитета Фонда .
Вопрос высоко эффективного использования привлеченных, в результате деятельности Фонда, средств , не может быть решен, если нет соответствующих Общественных Организаций, готовых участвовать в реализации того или иного интеграционного проекта . В результате, уже сегодня ощущается потребность в формировании разветвленной сети Общественных , благотворительных организаций с профессиональным штатом.
Ну и конечно основная и глобальная задача, это - привлечение внимания правительства , местных общественных и государственных органов к деятельности Русскоязычной Общины. Мы всемерно стремимся активизировать и реализовывать этот процесс. В феврале 2006 года Лидеры Русскоязычной Общины Британии были приглашены в Палату Лордов Английского Парламента на торжественный прием, посвященный вопросам взаимодействия общественных, благотворительных и государственных организаций Британии. Надеемся результатом этого визита, станет регулярный и тесный контакт между государственными и общественными организациями, задействованными в процессе способствующем нормальной интеграции Новых Британцев, в Европейскую среду.
В заключение, хотелось бы еще раз процитировать высказывание Министра Внутренних Дел - Чарльза Кларка : « Иммигранты имеют жизненно важное значение для британской экономики и общества, но этот процесс следует держать под контролем».
И к сказанному, - добавить : «И всемерно помогать, этим Новым Европейцам, в процессе интеграции!»
